北京，堵成了一鍋粥

今天小編(幸聽楓)要和大家分享的是北京，堵成了一鍋粥,歡迎閲讀~

地球知識局

文字 | 眾山小

制圖 | 澄澈   校對 | 朝乾     編輯 | 澄澈

【本文作者系一覽眾山小 - 可持續城市與交通志願者

拉普揚：交通文化研究者、交通基礎設施綜合開發咨詢

歪歪叉：北京過去和未來型居民（不含現在）

小吉：喜歡摻一腳城市數據的設計生 城市足迹探險家】

一周一度的周五晚高峰又來啦！北京打工人從國貿、望京、金融街、中關村湧向天通苑、天宮院、昌平、通州、順義、房山 ......

4 号線擠出痛苦面具，10 号線等三趟車也上不去，二環路、東三環、北四環又成了停車場。帝都這交通腸梗阻，到底卡在哪兒了？

東三環 " 停車場 " 日常

（圖：圖蟲）▼

首先，來一起給帝都的通勤時間，投個票吧。

北京交通 " 慢生活 "

這座塞滿兩千五百萬人的鋼鐵巨獸，從早晨五點半就開始轟鳴—— 7 條通勤動脈化身巨型傳送帶，準時上演生存挑戰賽。

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2023 年，打工人在北京平均每天花 51 分鍾穿越 13.2 公裏通勤路，三成勇士更是單程超 1 小時，早高峰地面交通平均時速僅 21.16 公裏，比騎自行車快不了多少。

在工作日的早高峰時段，擁堵路段集中在環路南向北和聯絡線的進城方向。工作日晚高峰時段就反過來了，擁堵集中在環路北向南和聯絡線出城方向，家到工作地點之間形成了潮汐通勤車流。

工作日下午 5 點半的復興門外大街

往西出城的方向堵成了一鍋粥

地鐵系統同樣上演着 " 人類遷徙奇觀 " ——北京地鐵全網工作日日均客運量超 1000 萬人次，差不多每天搬運一個捷克的人口。

西二旗站早高峰每分鍾有 210 人通過閘機，相當于每秒 3.5 人 " 發射 " 出站。

全網共有 6 條線路的最大斷面滿載率超過 100%，其中 2 号線、5 号線和 10 号線 " 遙遙領先 "，日均客運強度分别高達 3.09、2.94 和 2.78 萬人次 / 公裏。最火爆的當屬 10 号線的雙井至國貿段，滿載率高達112%。

北京擁堵誰之罪？

長期以來，北京以單中心發展模式為主，就業機會集中在中心城區，國貿 CBD、金融街、中關村等區網域對就業人口的吸引範圍較廣。

住着擠，出門更擠

睡城的居民太難了

（天通苑鳥瞰 圖：圖蟲）▼

而城市的 " 攤大餅 " 式擴張将大量居住區推向四環外乃至更遠的郊區，形成了天通苑、回龍觀、河北燕郊等大型睡城，職住嚴重分離。

北京地鐵站500 米範圍内的職住覆蓋率僅為 40% 左右，遠低于東京、新加坡等國際大都市的 60% 以上的覆蓋率。

新加坡在城市規劃上注重職住平衡

日常通勤體驗就好得多

（新加坡裕廊東 圖：壹圖網）▼

2023 年，北京市從居住地到最近就業場所的距離達到 6.8km，而深圳只有 2.7km。職住分離引發了超長的通勤需求，每天幾百萬人次的潮汐式流動，相當于每個工作日都在進行一場中型城市的人口遷移。

2023 年

北京以 11.6km 的單程平均通勤距離

勇奪中國主要城市第一▼

雖然北京 2010 年底就出台了汽車限購政策，但北京的機動車保有量仍在頑強攀升——從 2013 年的 544 萬輛增長至 2023 年的 758.9 萬輛，相當于每天新增約 588 輛新車。

北京市人均小客車保有量已經是上海、廣州、深圳等城市的 1.4-1.5 倍，核心區人均機動車保有量則是東京、倫敦等地區的兩倍多。

另外，網約車的迅猛增長，對限号後的機動車增量貢獻也不容忽視。在道路占用上，網約車堪稱 " 以一頂八 "，每天的道路占用時長大概是私家車的 8 倍。

巨量私家車 + 網約車的重壓下

北京的道路資源早已不堪重負

（國貿橋晚高峰堵車 圖：圖蟲▼）

車多了，有幾年路甚至更短了——園博園、麗澤商務區建設以及朝陽、海澱、豐台等局部拆遷，導致北京市城區道路長度一度下降。而這幾年雖然陸續開工京密路、北清路等快速路，但對北京這個早就路網定了型的城市來説，遠遠無法滿足需求。

有限的城市道路加上不斷增長的機動車數量，即便尾号限行、外地牌照限行，道路資源仍舊十分緊張。在北京，高快速路和主幹路承擔了 63% 的交通周轉量，道路容量已經飽和，容不下一點擾動，一遇到雨雪天或者車禍就成了露天停車場。

這場交通困局還疊加着時代變量：疫情後較疫情前，公共交通出行比例出現了不同程度的下降，而小客車、自行車及步行的出行卻出現了增長。 

debuff 一個接着一個

讓北京 60 分鍾以上的超長通勤占比接近 1/3 ▼

北京城市軌道交通運營裏程從 2013 年的 465 公裏增長至 2024 年的 879 公裏，但站點密度不足的問題依然顯著。

相比東京 2327 個軌道站點，北京的 522 個站點顯得捉襟見肘。東京都每平方公裏有 1.3km 的軌道裏程，有 1 個軌道交通站，北京每平方公裏的軌道裏程僅為 0.53 公裏，每平方公裏的地鐵站數量只有 0.2 個。

新宿站周圍短短幾百米的範圍内

就匯集了山手、埼京、京王、丸之内等十多條軌交線路

四通八達，出行極為便捷

（新宿站軌交手繪 圖：T. George）▼

此外，地鐵擁擠也很大程度歸結于早期規劃設計缺乏預見性。2013 年前建成的大部分線路（如 4/5/8/9/10 号線）采用的是6B 編組，其設計運力遠低于近年建成的部分線路（如 3/17/19 号線，采用 8A 編組）。

比如同樣是一列車，17 号線能比 4 号線多裝 70% 的人，地鐵是百年工程，一旦建成就難有擴容的機會了。

6B 編組，是北京地鐵目前的主力車型▼

對于許多通勤者來説，地鐵站并非終點，" 最後一公裏 " 的接駁問題同樣令人頭疼。盡管共享單車緩解了一部分短距離通勤壓力，但部分封閉小區和公共場所的限制，使得單車推廣面臨挑戰。

北京交通破局之路

早在 2004 年，北京就發布了《關于緩解北京市區交通擁堵分階段工作方案》。20 多年來，北京市不斷推進交通基礎設施建設，優化道路級配，出台限購、限行等政策，提升通行效率，引導綠色集約出行。

2024 年，北京啓動了交通疏堵 " 雙十工程 "，對 10 處重點交通區網域的交通環境實施優化改造，對 10 處學校、醫院、景區、商圈附近的交通熱點地區實施綜合治理。經過治理後，" 雙十點位 " 及周邊道路高峰時段機動車流量，平均同比提升 21.7%，擁堵報警平均下降 62.3%，有效緩解了交通擁堵情況。

終于暢通起來了！

（廣渠快速路 圖：圖蟲）▼

北京治堵這些年确實下了猛藥，但問題也是一抓一大把，涉及政策、規劃、計劃、建設、運營、管理等各個方面。

轉變城市布局：通過疏解非首都功能，以減輕其核心區網域人口壓力，并促進城市空間布局從單中心向區網域協同發展轉變。

這不僅只是政策的提出，更是需要後續基礎設施、公共服務配套設施、保障性住房等方面的加快推進，達到能夠就近就業，并享受到相應的公共服務。

國貿 CBD、中關村、金融街、望京 ...

集中了大量的優質工作崗位

也帶來了天量的交通壓力

（北京 CBD 遠眺 圖：圖蟲）▼

強化公交優先：國際經驗表明，單純依靠新建道路無法有效緩解交通擁堵，唯有發展大運量公共交通才是超大城市解決交通擁堵的共同選擇。

在 TOD 綜合開發策略結合公交優先的香港，公共交通承擔了90% 以上的城市機動化客運量 。

750 萬居民的香港

日均公共交通客流超 1150 萬人次

相當于每位居民每天坐 1.5 次

（港島中環 圖：壹圖網）▼

此外，還需協同不同層級公共交通系統，圍繞軌道線路和站點布局，優化公交線網，以形成接駁便捷高效、功能互補融合的公共交通網絡。哥本哈根、斯德哥爾摩、巴黎等城市均是優秀代表。

調控交通需求：交通需求管理的關鍵在于嚴格控制小汽車的擁有和使用，以抑制其過度發展。倫敦和新加坡的長期實踐表明，擁堵收費是有效的調控手段。從今年 1 月 5 日起，紐約曼哈頓也正式開征交通擁堵費，即便聯邦政府近日宣布撤回該計劃。

扛不住了，實在是太堵了

（曼哈頓街景 圖：壹圖網）▼

還可以探讨進一步壓縮小客車新增配額指标來控制車輛數量，同時引入高額税費以抑制小汽車的購買和使用，比如香港、新加坡對車輛征收高税收的政策。

此外，世界諸多城市設定了高乘載車道，以鼓勵拼車出行、提升通行效率，我國的深圳、成都、大連相繼采用該措施。

交通運行管理：采用智慧化手段管控城市信号、機動車 / 非機動車停放，并根據客流狀況提供滿足相應服務水平的公共交通服務，并優化公交專用道高峰平峰使用。未來還可深度利用人工智能和物聯網技術，實現車輛與道路設施的協同，并結合MaaS 共享出行，拓展無人駕駛應用。

AI 輔助下的智慧交通

能有效提高公共交通的運轉效率

（倫敦交通監控室 圖：壹圖網）▼

當早高峰的東三環化作紅色車河，每一次亮起的刹車燈，都在拷問空間規劃與出行權利的失衡邊界。

破解擁堵密碼，既需要城市管理的迭代躍升，更要制度創新的協同進化——因為所有關于通勤的讨論，終将指向更本質的命題：城市，如何讓我們的生活更美好。

《2023 北京通勤特征年度報告》

《北京市交通發展年度報告》

《2024 年度中國主要城市通勤監測報告》

https://www.beijing.gov.cn/ywdt/gzdt/202408/t20240828_3783492.html   交通整治重點難點 " 雙十工程 " 完成過半 已完成部分高峰時段機動車流量提升 21.7%

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1724736   相比東京，北京的交通還差多遠

https://www.sohu.com/a/752370941_100081921   2023 年交通出行呈現新特點，你 get 到了嗎？

  https://www.jiemian.com/article/8604678.html 趙堅：規劃不合理阻礙中國大城市高質量發展

  https://m.bjnews.com.cn/detail/1705467386129125.html 市民感覺去年 " 更堵了 "？到底啥原因？北京交通部門回應

* 本文内容為作者提供，不代表地球知識局立場  

封面：圖蟲

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